В связи с критической ситуацией в топливно-энергетическом комплексе края, вызванной неплатежами потребителей тепловой и электрической энергии, 50 процентов из которых приходится на оптовых предприятий-перепродавцов энергии, возник острый дефицит денежных средств на закупку топлива для электростанций края и другие производственные нужды. Это приводит к необходимости режимного энергообеспечения промышленных предприятий, коммунально-бытовых потребителей и населения края.
С целью снижения уровня задолженности за тепловую и электрическую энергию и устранения промежуточных звеньев прохождения абонентной платы за энергоресурсы, а также учитывая опыт администраций муниципальных образований городов Хабаровска и Владивостока, Губернатор края Евгений Наздратенко подписал постановление (№205) « О передаче функций сбыта тепловой и электрической энергии».
Согласно этому документу, главам муниципальных образований края рекомендовано в срок до 1 августа 1997 года принять соответствующие меры по передаче функций сбыта тепловой и электрической энергии, вырабатываемой электростанциями акционерного общества «Дальэнерго», от оптовых предприятий-перепродавцов непосредственно в АО «Дальэнерго». В целях разработки механизма передачи функций сбыта тепловой и электрической энергии рекомендовано создать рабочие группы с участием представителей АО «Дальэнерго» и предприятий-перепродавцов. Руководству АО «Дальэнерго» в срок до 1 июля 1997 года рекомендовано провести работу с представителями каждого предприятия-перепродавца по выработке юридически обоснованных условий передачи функций сбыта при обязательном согласовании их с органами местной власти.